美国对东南亚光伏再举“关税大棒”，中企如何绝地反击？

美国在三天之内两次宣布加税，倒逼中企成立美国公司实体，并继续投资东南亚产线。

5月14日，美国宣布从中国进口的光伏电池的关税税率从25%提高到50%。这是延续301关税的加征。

5月16日，美国宣布取消双面太阳能电池板301条款的关税豁免，恢复对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南这东南亚四国太阳能产品征收关税。

在该政策颁布之前，从中国出口美国的微逆产品关税税率为25%，而从越南出口美国为0关税。重重限制之下，赴东南亚建厂成为最优选。

某光伏企业已在越南拥有从硅片到组件的一体化产能。某位已在越南建厂的光伏企业高管称，越南工厂的出货主要销往美国，总体利润很高。

天合光能在去年8月被美国认定为具有反规避行为。但因其6.5GW的单晶硅片由旗下天合光能科技（越南）有限公司生产，满足出口美国的规定，所以反规避调查对公司无实际影响。

美国此前通过“双反”、201关税、301关税等方式对中国光伏贸易进行限制，对东南亚光伏企业为期两年的关税豁免在今年6月6日就正式到期，意味着中企在东南亚生产的光伏组件也难以避免高额关税。

但是，东南亚凭借其低廉的人力成本、当地政策补贴、已经基本形成的完整的海外光伏产业链，在现阶段不可能被放弃；同时，因投资所需金额巨大，众多企业仍处于赴美建厂的观望期。

因此，中国企业可以通过先成立美国公司，再以美国主体身份继续利用东南亚产线来规避贸易关税风险。

对于2026年以后开始建设的项目，IRA法案对于美国本土制造的比例限制将提高至55%。加上本土化制造等额外补贴，光伏方面的ITC政策可带来高达70%的补贴幅度。潮电智库认为，在美国建厂，多参加当地项目，是可行之计。

头部中企已经做出示范。

继宁德时代与福特公司在美国密歇根州合作新建一家磷酸铁锂动力电池工厂后，国轩高科在去年9月宣布斥资20亿美元在美国伊利诺伊州坎卡基县曼特诺新建电池超级工厂，专注于锂离子电池芯、电池组生产和储能系统。