19家系统重要性银行出炉，四家城商行成黑马

10月15日，银行“排头兵”公布。监管基于2020年数据，评估认定了19家国内系统重要性银行，包括6家国有商业银、9家股份制银行和4家城商行。

几家欢喜几家愁

按系统重要性得分从低到高分为五组

第一组8家，包括平安银行、中国光大银行、华夏银行、广发银行、宁波银行、上海银行、江苏银行、北京银行；

第二组4家，包括浦发银行、中银行、中国民生银行、中国邮政储蓄银行；

第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；

第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；

第五组暂无银行进入。

几家欢喜几家愁，几家银行令人意外。

第一组中，宁波银行、上海银行、江苏银行和北京银行四家城商行在行业佼佼者中突破重围，位列第一组，与平安银行、光大银行、华夏银行、广发银行四家股份制商业银行“平起平坐”。

这么看来，地域并不会限制国内系统重要银行的评估。

第二组中，出现了近几年负面频现的“民生银行”的身影，该行截至6月份的拨备覆盖率为142.87%，在股份制商业银行中居后列，不良贷款率1.8%，排在所有股份制商业银行的首位。

第三组中，招商银行与兴业银行并列，将它的“熟人”平安银行甩在身后。

第四组中，均是国有大行。

能力越大，责任越大

实际上，2018年11月，监管就发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国银行业、保险业、证券业系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体政策框架。

2020年12月，发布《系统重要性银行评估办法》，明确了我国系统重要性银行认定的基本规则。为做好系统重要性银行附加监管工作，须尽快出台《附加监管规定》，为实施系统重要性银行附加监管提供指导和依据。

按照监管规定，不同组别系统重要性银行，附加监管要求有不同规定，系统重要性银行分为五组，分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求，附加杠杆率为附加资本的50%，分别为0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。

值得注意的是，不同组别系统重要性银行在恢复与处置计划、息报送与披露、公司治理等方面的要求是相同的。

《附加监管规定》对系统重要性银行提出更高的资本和杠杆率（商业银行符合规定的一级资本净额与调整后的表内外资产余额的比率）要求，推动系统重要性银行提高损失吸收能力；要求系统重要性银行预先筹划重大风险情形下的应对预案，提高风险可处置性；从宏观审慎管理角度，强化事前风险预警，与微观审慎监管加强统筹、形成合力。

能力越大，责任越大，系统重要性银行的“出炉”，也充分说明了监管、市场对它们的重视。

下一步，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会将根据《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，共同做好系统重要性银行附加监管工作，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。