海南加强用地保障

开展小镇区域内各类闲置土地处置，盘活和整合存量建设用地，有序将小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界，促进发展空间集聚。在合理规划前提下，省国土管理部门每年根据特色产业小镇新增建设用地需要，安排一定数量的新增建设用地计划指标予以保障。支持特色产业小镇积极探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的有效途径，提高建设用地保障能力。落实好《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)《国土资源部住房和城乡建设部 国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号)等文件精神，合理安排设施农业用地，加大对休闲农业、乡村旅游等用地保障力度。直接用于或者服务于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施用地，依法按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。积极支持 农产品(000061,股吧) 冷链、初加工、烘干设施、仓储等设施建设。对于使用林地发展林下经济的，在不改变林地性质、毁坏林木、满足生态承载能力的前提下，各有关部门要简化林地审批，予以大力支持。支持城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。发展休闲农业、乡村旅游涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、展销、休闲廊亭等用地的，在符合相关市县“多规合一”总体规划及我省相关政策规定的前提下，支持依法办理农用地转用等审批手续。省下达给市县的土地利用年度计划指标可以调剂用于特色产业小镇建设，各市县政府要将涉及新增建设用地的特色产业小镇建设项目用地纳入市县“多规合一”总体规划中，保障项目建设用地需求。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的农村集体建设用地采取入股、联营等方式建设农业休闲设施。鼓励农户以承包土地联合经营，组建自我服务的专业合作组织，共同面向市场。鼓励农民探索以土地经营权作价入股等方式参与小镇产业项目，获取合理收益分配。