海南将掀闲置土地清单风暴官方曝光1109宗闲置土地，总量88955亩！（附详细清单）

2月20日，海南省自然资源和规划厅发布海南省闲置土地清单，闲置土地宗数1109宗，闲置土地面积总计88955亩，相当于海南近6年的土地出让面积总量。闲置面积超过500亩的土地有19宗，其中闲置面积最大的一宗用地为海南金手指房地产开发有限公司、五矿东方贸易进出口有限公司共同持有的旅游用地，闲置面积1469.721亩。

△海南省自然资源规划厅公布海南省闲置土地清单

此次涉及闲置土地量巨大，土地用途几乎涵盖当前主流土地类型，包括住宅用地、商服用地、旅游用地、工矿仓储用地等，其中闲置住宅用地29479.6亩（含部分办公、商业、旅游等用地面积），商业用地21546.8亩（含部分旅游、娱乐用地）。可以预见的是，海南即将掀起一场大规模闲置土地清理风暴，而这场风暴涉及的房企包括万科、鲁能、华润、中泰富、中南、国、长影……

历史遗留问题众企业跑马圈地 最长拿地时间28年

海南历史上曾出现过两次拿地高峰，一次是上世纪90年代，一次是2009年海南获批国际旅游岛前后。此次披露的1109宗闲置土地中，有12388.6亩用地是上世纪90年代出让的，有17965亩是2009-2011年期间出让的，这两个时间段的闲置用地量占总量的34%。其中闲置时间最长的一宗用地是海南和普实业股份有限公司持有的16亩办公·住宅用地，出让时间距今28年。

上世纪90年代海南兴起地产投资热潮，吸引了众多企业在海南跑马圈地，甚至成为海南地主。很多当年以低价囤下的土地至今仍未开发，随着地价、房价不断上涨，开发利润如滚雪球一般越滚越大，囤地行为几乎是一本万利。截至目前，90年代出让的闲置住宅用地多达1481亩。

但也有部分企业因自身因及政府因未能如期开发，如国（海南）龙沐湾投资控股有限公司持有的位于乐东龙沐湾的1750亩旅游用地，本试图在这里建造一个国际旅游度假区，但因土地产权纠纷，开发停滞，项目已经进入烂尾阶段。

大规模闲置土地清理 这些房企再度上榜

海南最近一次大规模清理闲置土地可以追溯到2014年下半年，海南国土部门约谈了12家在琼闲置土地企业，这12家企业共闲置了44742亩土地，这些企业中包括鲁能、华润、中泰富等大开发商，而这些房企又再一次出现在了此次披露的闲置土地名单中，但闲置土地规模已经大大降低。其中华润在琼闲置用地1253亩，鲁能集团391亩，中泰富1612亩。此外涉及大宗闲置土地的企业还有招商局2188亩、海南中远博鳌有限公司2182亩、江苏国集团1750亩、长影集团570亩、万科351亩、合景地产330亩。

值得注意的一是，此次清理的闲置土地名单中，不仅是住宅、商业等用地，旅游用地的闲置量也非常大，高达22011亩之巨。这其中和房企以打造旅产业为名实行地产开发之实有关，也和海南旅游企业自身发展相关。比如海南万宁大花角海洋化城开发公司，在1993年就已经拿下万宁13宗旅游用地，土地面积总和1198亩，但依然闲置至今。

海南闲置土地处置办法满2年未开发政府可无偿收回

一边是供而未用，大规模土地闲置，另一边是用地紧张。据海南省国土厅的数据，“十二五”期间，海南全省实际新增建设用地达44万亩，而根据土地利用总体规划，今后海南可用的全部建设用地指标总共才65万亩。随着海南自由贸易港建设，海南土地资源越发稀缺。因此肃清闲置土地，提高土地开发利用率，显得越发急迫。

早在2001年，海南省政府就发布了《海南省闲置建设用地处置规定》。2013年，海南出台了《海南省闲置土地认定和处置规定》，对非因政府因和不可抗力造成土地闲置满2年未开发的土地，政府将无偿收回；对因政府因和不可抗力造成土地闲置的，可根据不同情形分别采取延长动工开发期限、置换土地、调整土地用途和规划条件、临时安排使用、协议有偿收回等多种处置方式。

2019年海南还提及对存量商品住宅用地进行转型和盘活，这部分用地量多达3.1万亩，将通过改变土地用途、开展土地置换、土地转让盘活、有偿收回等方式进行处置。

此次披露的闲置土地名单中，并未披露土地闲置因，各家房企闲置土地命运何去何从仍未可知，但在海南实行最严节约用地制度及最严楼市调控制度的当下，闲置土地处置力度必不会小。

附海南闲置土地清单