江苏天鼎证券【热解析】2021《政府工作报告》，GDP目标超6%

3月5日，提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出，2021年主要预期目标:国内生产总值（GDP）增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗降低3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

2020年，工作回顾:疫情防控取得重大战略成果。在全球主要经济体中唯一实现经济正增长；全年国内生产总值增长2.3%。为市场主体减负超过2.6万亿元。城镇新增就业1186万人，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。不足:国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固。

2021年工作重梳理，如下:

宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。赤字率3.2%及赤字规模3.57万亿保障政策的连续性和稳定性，隐含名义GDP增速为9.8%左右。

减税降费:深化财税金融体制改革。将小规模纳税人增值税起征从月销售额10万元提高到15万元。强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，推进政策性银行分类分账改革，提升保险保障和服务功能。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；延长小微企业融资担保降费奖补政策；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；适当降低小微企业支付手续费。中小企业宽带和专线平均资费再降10%;允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；全面推广高速公路差异化收费；取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%；要严控非税收入不合理增长，让市场主体安心经营、轻装前行。

稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。

健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破;完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国.

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在全面脱贫之后，还有两个方面的重要工作:其一是巩固脱贫攻坚成果，其二是全面实施乡村振兴战略。“保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营”。在“全面脱贫”之后实施“乡村振兴”战略，根本还是稳步推动共同富裕。预计很多改善民生领域的政策安排都将围绕这一核心目标展开。在教育公平上迈出更大步伐。

扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。北方地区清洁取暖率达到70%。

实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄；健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。

解决好大城市住房突出问题。规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担；通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防科技工业布局，完善国防动员体系。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，谱写鱼水情深的时代华章。

在扩大对外开放及多边经贸合作领域，本次政府工作报告提及四项重大经贸协定.分别是CPTPP、中日韩自贸协定、RCEP与中欧投资协定。其中最重要的是积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。一旦美国率先重返协定，我国加入的难度可能小幅提升，当前是我国接洽加入CPTPP的重要窗口期。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制

综上，就投资机会而言，相关板块如碳中和、科技、工业4.0、乡村振兴、在线教育、养老、辅助生殖、军工、土地流转、租售同权、建材、一带一路、港口航运等板块有望受益。

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