“城运”来了！这4个地区、10个城市被名

来源 | 国民经略 |凯风

中国城镇化向何处去，答案来了。近日，《求是》杂志刊发顶层重磅章，为中国未来的的区域经济发展格局定调。章明确指出

我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式……

不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。

显然，无论是简单的“齐步走”思路，还是中小城镇主导的城镇化模式，早已不合时宜。“以中心城市带动城市群发展”的发展模式，正在成为新的方向。尊重客观规律，发挥比较优势，哪些城市将会获得“城运”？

01这10个城市被名在这篇重磅章中，有10个城市被名。章指出

经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。

不难出，这10个城市，均为区位优势突出、发展水平一流的中心城市。这其中，既包括北上广深四大一线城市，作为城市能级最高的城市，地位之重要可见一斑；也包括各大区域的主要省会城市杭州、南京代表东部，武汉、郑州代表中部，成都、西安代表西部。在这10个城市中，有7个是国家中心城市北京、上海、广州、武汉、郑州、成都、西安。

要知道，目前，我国已确立9大国家中心城市，只有重庆、天津两个直辖市未被名。同时，深圳、杭州、南京虽然不是国家中心城市，仍然被着重提出，说明这些城市的特殊性和代表性。深圳虽然不是国家中心城市，但深圳拥有经济特区和先行示范区的双重身份，非一般城市可比。（参阅《这两大城市再次被委以重任》）而杭州、南京，则是长三角的经济重镇，无论是经济发展水平还是城市群影响力，都非同小可。可以说，这10个城市，均是区域发展的关键布局所在，“城运”自用不说。02这三大城市群被提及中心城市很重要，城市群同样很重要。章指出

产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长【动力源(600405)、股吧】，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。

显然，城市群已经成为城镇化2.0时代的主要载体。那么，哪些城市群将会获得加持？章在两处有重提及一处是“长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道，一些北方省份增长放缓，全国经济重心进一步南移。”这里说的是区域经济发展格局。根据章提供的数据，北方地区经济总量占比从2012年的42.8下降到2018年的38.5%，东北地区经济总量占全国的比重从8.7%下降到6.2%，常住人口减少137万。相比而言，南方省份经济发展势头较好，尤其是长三角和珠三角，已经成为经济增长的主动力。（参阅《官宣！中国最大城市群来了》）这两大城市群，云集了全国一半万亿GDP城市，城镇化程度最高、经济水平最高、区域融合程度较高，与世界级城市群有一争之力。另一处是“要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。”这里说的是重推动的城市群，城市群将成为高质量发展的新动力源。

包括京津冀、长三角、珠三角三大世界级城市群在内，我国一共规划了19个城市群，目前京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略已经落地。根据前不久的经济工作会议，京津冀、长三角、粤港澳大湾区的定位，均为“”世界级创新平台和增长极”，可见战略地位之高、经济角色之重要。

在这三大城市群之后，成渝城市群、长江中游城市群、中城市群、关中平城市群、山东半岛城市群，都有望成为新的重发展对象。03东北，还是东北经济重心南移，东北怎么办？在这篇重磅章中，《关于推动东北全方位振兴》专列一章，可见重视程度。

章不仅肯定了东北的重要战略地位，而且提出““十四五”时期，要有新的战略性举措，推动东北地区实现全面振兴”，同时还提及“使沈阳、大连、长春、哈尔滨等重要城市成为投资兴业的热土”。东北地区，是共和国的“长子”。新中国第一枚国徽、第一台拖拉机、第一辆内燃机、第一台机床都诞生于此，无数个第一，造就了东北强大的工业底蕴。然而，随着沿海经济、外贸经济、互联网经济先后崛起，东北地区辉煌不再。近年来，东北三省的经济增速徘徊在全国平均线以下，而占全国的经济比重从当初的10%以以上，下滑到如今的6.2%。

这从城市GDP排名变迁更可见一斑1978年前后，沈阳、长春、大连跻身全国GDP十强城市。40年过去，东北尚未诞生一个万亿GDP城市，不用说十强，二十强中都已不见东北城市的身影。显然，东北要振兴，需要改善营商环境，需要调整经济结构，更需要转变观念，需要“新的战略性举措”。这种背景下，第十个国家中心城市，大概率会花落东北，究竟是不是沈阳，令人期待。04三个趋势未来，这些趋势将会越来越明显。其一，中心城市、都市圈、城市群的地位越来越重要。在顶层设计中，“国家中心城市”、以中心城市引领城市群发展”，“培育发展现代化都市圈”、“收缩型城市要瘦体强身”陆续落地，国家战略越来越清晰。其二，人口向大城市和城市群聚集的趋势不会改变。这是经济规律使然，也是城镇化的客观规律使然。未来，除了北京上海还要控制人口规模之外，其他城市均有望放开落户。其三，拥抱大城市，拥抱大城市群。对于个体来说，无论是投资创业，还是就业定居，跟着时代走，跟着“城运”走，跟着未来走，无疑是第一位的。