下一个风口来了------聚焦中央1号件

每年年初，中央一号件都是三农领域从业者们关注的焦。去年的一号件是在1月初正式公布的，因此预计2019年中央一号件将于近日内发布。

2019年中央一号件预测

其实中央一号件并不是一直以来都专属于“三农”，1987年到2003年之间的一号件，就不是指导三农工作的。但从2004年开始到2018年，中央一号件连续15年聚焦三农。

那么，2019年的一号件，是否还会延续这个15年来的传统？从去年12月13日召开的中央政治局会议来，可能性极大。因为每年12月召开的政治局会议，都是来年国家经济政策的风向标。

而本次中央政治局会议的重，主要在于确定了明年宏观经济7大重政策领域，涵盖继续打好三大攻坚战、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等。

其中，乡村振兴战略今年以来都是非常火爆的话题，相关政策层出不穷，特别是在城市房地产下行，中美贸易争端等背景下，三农领域是未来若干年的兵家必争之地。由此预测，2019年中央一号件将继续聚焦三农。

2019年中央一号件将带来哪些机遇？

①进一步放开农村土地市场

2018年12月29日，最新修订的《土地承包法》正式发布；此外，2018年底进行的人大常委会议，还对《土地管理法》的修订进行深入探讨。农村要振兴，土地制度改革势在必行。

承包地改革在前几年已初见成效，各地的土地流转市场逐步活跃，新版《土地承包法》则是从法律层面把改革成果确定下来；而接下来，新版《土地管理法》还将进一步推动宅基地改革、集体建设用地入市等等，总体目标是全面盘活“三块地”。

由此可见，2019年中央一号件必然会进一步放活宅基地使用权，以及村集体开发集体建设用地的权利，给休闲农业等新兴产业提供更多用地支撑，同时也让农民能够直接享受土地变现带来的红利。

②鼓励工商资本下乡

为了实施乡村振兴战略，全国各地农村需要建设大量的基础设施，这些基础设施建设都是会鼓励工商资本参与的。此外，田园综合体、特色小镇、美丽乡村等项目也会继续引导工商资本参与。

③乡村经济多元化

去年的中央一号件提出培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在农村兴办环境友好型企业，实现乡村经济的多元化，农村不再只有农业，在多元的同时创造更多的就业岗位，带动农民的多元化收入。今年预计会进一步鼓励农民自主创业、本地再就业，加大对返乡创业的扶持力度。

④农产品精深加工、仓储物流是发展重

预计今年一号件会进一步统筹推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，与专用料生产、仓储物流（含冷链物流）、市场消费等上下游产业有机衔接，与营养健康、休闲旅游、教育化、健康养生和电子商务等农村产业有机结合、深度融合。

⑤高科技农业项目

农业农村部部长韩长赋曾表示，“十三五”期间要坚持不懈加大农林科技改革创新力度，力争到2020年，农业科技进步贡献率达到60%，林业科技进步贡献率达到55%。

由此可见2019年一号件对于科技兴农一定会高度重视，包括VR技术、农业机器人在内的诸多高新技术应用于农业的项目或者将被广泛关注和重视且得到财政扶持。

2019年的中央一号件主要解决以下几个问题：

一、脱贫攻坚战新的政策。2019年要实现全国所有贫困户的脱贫问题，经过2020年一年的稳固提升，让贫困人口稳定脱贫已经是铁板钉钉的事情。所以，2019年的脱贫任务十分繁重，首要解决的是数字脱贫和假脱贫问题，从思想上解决扶贫人的脱贫责任心和紧迫感，让脱贫工作进入日常化，帮扶干部沉下心真正解决贫困户日常需要解决的问题。只有一件一件的小问题解决了，贫困户才能实现真正脱贫。镇一年的很多干部都很有可能因为扶贫工作而受到党纪政纪处分，也会有一批人脱颖而出。

二、乡村振兴的试工作进一步扩大，很有可能在全国展开。土地三权分置和宅基地三权分置将会是乡村振兴战略的主旋律，土地流转 将会进一步扩大化，宅基地腾退工作力度会进一步夯实责任，切实解决“一户多宅”和人户分离所造成的宅基地浪费问题。一大批新的农村基础设施建设 项目将会露出水面，农村面貌发生重大变化。

三，有效解决农村集体经济和农民合作组织存在的各种问题。大部分村级经济组织流于形式，没有切实可行的集体经济项目，路边花和政绩项目泛滥，近年来新成立的农民专业合作社大部分都是停留在只有一个名称上面，是套取国家优惠政策的幌子，该取缔的全部取缔，该扶持的鼎力扶持，让农民专业合作社发挥带头作用，家庭农场 、种养大户和农业公司等也会得到进一步的扶持。

四、乡村规划被纳入议事日程，条件成熟的地区小村并大村成为必然。这也是有效整合土地，促进农村劳动力转移，实现工业发展的必要。如此一来，将会有一大批人口迁移到条件更好的地区，解决了一方水土养不起一方人的问题。

五、农村公共服务将会得到进一步加强。农村最需要解决的问题就是农村教育问题、合作医疗问题和养老 问题。通过建立新的居民，完善各类设施，建立高标准的公共服务体系势在必行。

盘面上，今日中旗股份和芭田股份都有对中央一号件的利好刺激预期了，所以大家可以逢低关注一下生态农业这边，因为叠加了蓝天保卫战+无废城市等最新的指导战略要求， 核心选票逻辑是：“低价+周期涨价+生态农业”，所以可以逢低关注一下今天有资金异动的“云图控股”。 倘若明天 中旗 进一步走强的话，，有机会作为影子股继续助攻的。以上我只是给大家一个参考的分享，不作为交易的依据，感谢大家。