印花税法征民意：买房免征，灵活性引A股联想

　　财政部、税务总局1日公布《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。截止日期为2018年11月30日。

　　《征求意见稿》提出，证券交易印花税税率维持不变，仍为成交金额的1‰，并且保持单边对证券交易的出让方征收；证券交易印花税的纳税人或者税率调整，由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　除了证券交易印花税税率维持不变外，还有三大焦值得关注：一、此次修改是将《印花税暂行条例》由条例上升至法律；二、调整权赋予国务院，为股市调节预留空间；三、6种情形拟可免税，买房可免征。

　　《印花税暂行条例》将上升为法律

　　此次调整将《印花税暂行条例》上升为法律，《征求意见稿》也明确指出，制定印花税法，有利于完善印花税法律制度，增强其科学性、稳定性和权威性，有利于构建适应社会主义市场经济需要的现代财税制度，有利于深化改革开放和推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　1988年8月，国务院公布《中华人民共和国印花税暂行条例》，规定自1988年10月1日起，对书立、领受合同、产权转移书据等应税凭证的单位和个人征收印花税。

　　数据显示，1988年至2017年，全国累计征收印花税21450亿元，年均增长19.1%，其中2017年征收印花税2206亿元。

　　证券交易印花税收入占我国印花税收入总额的接近一半。据财政部数据，2018年前三季度印花税收入1809亿元。其中，证券交易印花税收入881亿元，占比约48.7%，2017年这一比重为48.5%。近几年来，证券交易印花税收入同比保持下降趋势，2016年同比下降51%，2017年同比下降14.6%，2018年前三季度同比下降6.5%。

　　证券交易印花税调整权拟归国务院，灵活引A股遐想

　　《征求意见稿》规定，证券交易印花税的纳税人或者税率调整，由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，这相当于一个授权行为，意味着全国人大授权国务院来决定关于证券交易印花税的调整。

　　苏宁金融研究院特约研究员江瀚认为，此前税法都是由人大来决定，但人大的表决周期比较长。将调整的权限赋予了国务院，国务院有权根据实际情况调整，这无疑是一个潜在大信号，印花税的征收灵活度提升很多了。

　　“未来不排除在市场出现非理性杀跌时，国务院作为一揽子的救市计划进行调整，因此对于券商股形成较大利好。”前海开源基金首席经济学家杨德龙指出。

　　事实上，股市最近利好频传，保障市场流动性，让投资者有公平交易的机会，对于A股来说至关重要。对于减少交易阻力，监管层面也发出明确信号要增强市场流动性。减少对交易环节不必要的干预，让市场对监管形成明确预期。

　　6种情形拟可免税 买房可免征

　　《征求意见稿》规定了六种免税情形：一是对应税凭证的副本或者抄本免税；二是对农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售自产【农产品(000061)、股吧】订立的买卖合同和农业保险合同免税；三是对无息或者贴息借款合同、国际金融组织向我国提供优惠贷款订立的借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同免税；四是对财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构订立的产权转移书据免税；五是对军队、武警部队订立、领受的应税凭证免税；六是对转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人应当缴纳的印花税。

　　其中第六种系“转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人（不包括个体工商户）应当缴纳的印花税”，目的是为减轻个人住房负担。