拼多多无证经营支付业务被监管督促整改，回应称正计划收购牌照

12月3日，网传一份《举报答复意见书》显示，央行上海分行于近日回复关于拼多多无证经营支付业务的情况，已确认拼多多无证经营支付行为，目前正在整改中。对此，拼多多工作人员回应称，拼多多早在2017年收到央行上海分行的指导意见之后，就引入了具有支付和清算资质的平安银行进行全流程资金托管和结算，拼多多不再触碰交易资金。对于收购支付牌照一事，拼多多确实有这个意愿和计划。1非首次被举报《举报答复意见书》显示，央行上海分行于2019年7月15日收到关于平安银行涉嫌“二次清算”及上海寻梦息技术有限公司（以下简称寻梦公司）涉嫌无证经营支付业务等情况的举报。央行上海分行回复称，因平安银行发人所在地在深圳，有关平安银行涉嫌“二次清算”的情况，建议向中国人民银行深圳市中心支行反映；对于寻梦公司涉嫌无证经营支付业务的情况，已要求其进行整改，目前该公司正在整改中。

有接近央行人士表示，“寻梦公司已提出明确到整改时间表，积极开展整改。但整改需要时间，具体时间表以及整改措施，因涉及商业秘密，不宜告知。上海分行十分重视寻梦整改，密切关注进度，将督促其按期完成整改。”拼多多公司是隶属于上海寻梦息技术有限公司的一家商家入驻模式的第三方移动电商平台。企显示，寻梦公司成立于2014年，注册资本1000万元人民币，由杭州埃米网络科技有限公司100%持股。杭州埃米网络科技有限公司的两个股东分别是陈磊和孙沁，其中，陈磊为实际控制人，持股86.57%，同时陈磊还是拼多多联合创始人兼首席技术官。新金融深度注意到，拼多多并非首次被举报“二次清算”。2018年8月，就有支付行业人士质疑，拼多多涉嫌“二清”：因为没有支付牌照的电商只能做自营，一旦涉及其他商户在其平台上开店售货，顾客支付的款项先到平台再由平台结算给商户，就形成了央行严令禁止的“二清”模式。据了解，“一清”机构指的是商业银行和拥有人民银行支付业务许可证的支付机构。“二清”可以理解为平台或者大商家接入支付机构或商业银行，留存商户结算资金，并自行开展商户资金清算，属于支付领域一种无证经营的行为，存在安全隐患。

2018年12月，已有拼多多商家称向上海央行举报平安银行和拼多多涉嫌“二次清算”及无证经营支付业务，并获回复，上海央行已确认拼多多无证经营支付行为。

彼时，拼多多回应称，举报方系售假商家，资金已经被冻结了，这位商家是希望通过舆论渠道发布息等方式，向平台施压，希望能够借此拿回因售假而被冻结款项。不过此回应也被质疑是在甩锅，避重就轻。值得关注的是，牌照方面，拼多多也在试图获得牌照以合规。此前，有消息称拼多多正在寻求收购第三方支付牌照，交易目标是上海付费通息服务有限公司。根据央行官网息，上海付费通于2011年取得第三方支付牌照，是首批获得第三方支付牌照的机构，业务范围涉及互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、银行卡收单业务，是第三方支付“全牌照”公司。企显示，上海付费通第二大股东为上海易翼息科技有限公司，而通过股权穿透后，上海易翼息科技有限公司的实际控制人为拼多多联合创始人兼首席技术官陈磊。不过，上海付费通的最大股东是上海市息投资股份有限公司（持股50.55%），该公司背后的实际控制人是上海国资委，拼多多能否入主付费通就变得充满未知。

2监管重打“无证支付”事实上，近年来，“无证支付”一直是监管打的重违规事项。早在2016年，央行便联合多部门开展无证经营支付业务整治。2017年底，央行下发《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》，明确将加大处罚力度，全面检持证机构为无证机构提供支付清算服务的违规行为，坚决切断无证机构的支付业务渠道，遏制支付服务市场乱象，整肃支付服务市场的违规行为。今年2月，中国支付清算协会发布《关于发布支付结算违法违规行为举报奖励办法实施细则》，无证经营支付清算业务被列入今年违法违规重举报事项。在近期“第八届中国支付清算论坛”上，央行副行长范一飞表示，“支付业务属于金融业务，必须持牌经营接受监管。”“目前（整治）已经取得不少成效，但有个问题仍然没有得到根治。”范一飞表示，有些机构不熟悉监管政策，就要盲目上项目，开展支付业务。有的机构受到利益驱动明知故犯，特别是持牌机构无视监管，以身试法，与无证经营开展合作；无证经营出现一些新动向，比如说一些新型的平台主体不断的涌现，还有一些境外机构或者平台从事无证经营，给处工作增加不小的难度。他进一步透露，接下来要从严、从重打无证机构。“无证经营是影响支付产业健康发展的顽疾，我们要把严厉打无证机构作为当前和今后一个时期严监管常态化的一项工作，作为进一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫。”